根据7月14日国务院出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称“国八条”）的相关部署，扶持国内光伏产业发展的相关细则将于近期陆续出台。8月27日，工信部率先向行业下发了《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），对光伏行业制造领域设定了相关规范条件。未达到“征求意见稿”要求的企业，在金融、税收、补贴等政策上都将受到限制，由此，国内光伏制造行业将再次面临较大力度的行业整合。

　　浙江光伏企业成“重灾区”

因光伏制造企业在各省分布并不均衡，受到影响也不尽相同。从实际情况看，浙江省80%以上的光伏制造企业难以达到规范条件，成为受“征求意见稿”影响最大的省份，浙江企业反应也较为激烈。

“这几天，不断有企业打电话询问情况。让企业比较焦虑的是，‘征求意见稿’对企业规模与产能利用率的条件限制。” 浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红在接受记者采访时说。

赵永红介绍，浙江省是国内光伏制造企业一个重要的聚集地，“小而精”也一直是浙江光伏企业最为明显的一个特征。“浙江光伏制造企业控制风险意识较强，企业在经营过程中，首先考虑盈利状况，并不过分单纯追求产能指标和销售量的高低。其实，这也是在历次行业整合中，浙江企业能较好生存下来的关键所在，而此次则将‘吃亏’于此。”赵永红说。

“在此次‘征求意见稿’中，包含最低规模限制以及年产能利率要求达到50%的条件，仅这两条就可以‘卡’住浙江80%的光伏制造企业。”赵永红说，“按照‘征求意见稿’条件，浙江省将成为一个‘重灾区’。即使全省出口份额最大的杭州、以及产能规模排在首位的宁波，也没有几家可以‘达标’。但在这些被‘卡’企业中，有不少经营状况良好、具有核心技术、创新能力较强的企业。”

据记者了解，从最新统计数据看，浙江省60家硅片、电池和组件制造企业中，仅有12家勉强符合条件，48家 “未达标”。 记者注意到，12家勉强符合条件的企业中，除了一些确实比较好，如昱辉、正泰，还有一些正在申请破产或经营不善的企业符合条件，如恒基光电；而在48家不符合条件的企业中，包括了技术创新能力较强的优质企业，如龙焱、天裕、合大太阳能、宝利特等。

“为达到规范条件的要求，让大企业兼并小企业，人为扩大产能显然不是一个理性的选择。况且，现阶段不少大企业经营状况尚不如创新型小企业。‘未达标’的48家企业中，不少企业的销售产值和利润都在逐年增加，正处在逆势增长态势。”赵永红说。