各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

光伏发电领跑基地是国家促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和成本下降的重要示范工程。为全面推进我市光伏发电技术领跑基地建设，按照国家光伏发电“领跑者”计划有关要求，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦创新发展和绿色发展，紧抓国家光伏发电领跑基地建设机遇，着力构建清洁低碳、安全高效的新能源体系，为助力乡村振兴战略实施、带动贫困地区经济发展和民生改善、建设西部传统产业转型升级示范城市提供有力支撑。

二、总体目标

铜川光伏发电技术领跑基地以“推进光伏发电规模化发展、加速技术成果向市场应用转化、扩大新能源产业规模、建设关中地区新能源基地”为目标，积极探索光伏小镇建设模式，将铜川光伏发电技术领跑基地建设成为“光伏发电先进技术+生态旅游实证基地、光伏发电+高效设施农业实证基地、世界一流的技术领跑研发示范基地”。2018年4月30日前完成竞争优选，2019年3月31日前全面开工建设，2019年6月30日前50万千瓦装机容量建成并网。

三、推进计划

(一)项目准备阶段(2017年12月-2018年2月)。成立铜川光伏发电技术领跑基地建设领导小组，召开项目建设推进会。优化确认各场址用地范围，出台《铜川光伏发电技术领跑基地项目管理办法》《铜川光伏发电技术领跑基地土地供应办法》，开展土地流转前期工作。

(二)竞争优选阶段(2018年2月-4月)。编制《铜川光伏发电技术领跑基地企业优选工作方案》，完成企业竞争优选工作，启动配套接网及送出工程、基地外道路等基础设施建设工作。

(三)项目报建阶段(2018年5月-2019年2月)。建立“一站式”服务保障体系，完成项目规划、环评、稳评、安评、地质灾害评估、文物勘察、水土保持、电力接入等前期工作，编制农业、旅游发展等规划，形成项目初步设计和可行性研究报告，完成项目土地流转和建设用地报批工作。

(四)项目建设阶段(2018年8月-2019年6月)。完成配套接网及送出工程、基础设施建设工作，实现全容量建成并网。

(五)项目验收阶段(2019年7月-8月)。在国家能源局和省发展改革委指导下，由市发展改革委依托技术管理支撑机构对项目进行验收。

四、主要任务

(一)确定项目用地范围。做好现场查勘、补测地形图、工程地质勘察、勘定界限等工作，确保项目用地符合国家政策要求。(市发展改革委、市国土资源局、市林业局、宜君县政府、项目平台公司负责)

(二)做好土地流转工作。出台《铜川光伏发电技术领跑基地土地供应办法》，明确县级各有关部门、各乡镇职责分工，制定土地流转协议，明确土地流转价格、地面附着物补偿标准、费用支付方式，为项目尽早开工提供土地保障。(市发展改革委、市国土资源局、市林业局、宜君县政府、项目平台公司负责)

(三)建设电网接入工程。协调国网陕西省电力公司研究确定电网接入工程方案及建设模式，落实投资主体，确定各升压站选址及线路路径，编制电网接入系统报告，取得电网接入系统批复，启动电网接入工程建设，确保项目按期并网发电。(铜川供电局、项目平台公司负责)

(四)完成企业竞争优选。与水电水利规划设计总院联系对接，编制完成《铜川光伏发电技术领跑基地企业优选工作方案》，报省发展改革委审批公示，委托技术单位组织专家进行企业优选评审，优选结果经市政府审核公示后报省发展改革委、国家能源局。(市发展改革委负责)

(五)优化项目报建程序。指导企业办理项目备案、前期规划、初步设计等工作。各部门要创新方式、优化程序，集中时间统一办理，为企业提供全程的“一站式”服务。(市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市林业局、市水务局、市安监局、市旅游发展委、铜川供电局、市公安消防支队、项目平台公司负责)

(六)促进光伏产业多重融合。编制光伏和农业、光伏和旅游、光伏和扶贫相结合的实施方案，完成农业基础设施建设，做好农业公司招商等工作。与有意向在我市投资产业的光伏企业洽谈对接，确定投资项目和规模，做好项目落地服务，完善我市配套产业。(市发展改革委、市农业局、市旅游发展委、项目平台公司负责)

(七)加快基础设施建设。落实申报文件承诺事项，做好基础设施建设工作。(市发展改革委、项目平台公司负责)

(八)建设综合技术监测平台。选择交通便利、条件较好的项目场址建设综合技术监测平台，与铜川光伏发电技术领跑基地项目同步建设、同步验收。(市发展改革委、项目平台公司负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立铜川光伏发电技术领跑基地建设领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发展改革委和宜君县政府主要负责同志任副组长，市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市规划局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水务局、市工商局、市质监局、市安监局、市旅游发展委、市气象局、市地税局、市物价局、铜川供电局等单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任兼任，负责具体推进铜川光伏发电技术领跑基地建设，承担“一站式”服务等日常工作。

(二)狠抓工作落实。各单位要按照责任分工和时间节点要求，为项目开辟“绿色通道”，在土地流转、安置补偿、项目报建、环境保障等关键环节，结合实际制定具体方案，及时办理完成有关手续，确保项目顺利推进。

(三)优化金融服务。协调金融机构进一步优化审批流程，降低贷款门槛，争取信贷优惠政策，做好项目贷款、利率下浮、贴息、结算等金融服务保障工作。

(四)加强宣传引导。充分利用电视、报刊、横幅标语、手机短信、微信等形式，及时、准确反映项目建设情况，宣传项目建设成效，提高群众知晓率，维护项目建设秩序，营造良好舆论氛围和发展环境。

(五)强化督查考核。建立督查考核制度，每季度通报项目建设进展情况。将项目建设纳入市级各有关部门、宜君县政府年度绩效指标考核体系，对服务质量高、项目推进快的单位进行表彰奖励，对工作推进不力、延误项目建设的单位进行通报批评、严肃问责。

铜川市人民政府办公室

2018年2月12日