零碳新工业建设开始在地方拉开帷幕。

10月8日，内蒙古自治区能源局发布《自治区工业园区可再生能源替代行动示范工程实施管理办法(试行)》。

这标志着能源“双控”压力最大的省份内蒙古，开始启动工业园区大规模可再生能源替代行动。

按照新的政策，可再生能源替代行动包括工业园区可再生替代项目、零碳工业园区示范项目。

针对工业园区可再生替代项目，要求具有燃煤自备电厂的园区，充分挖掘园区自备电厂灵活性调节能力和负荷侧响应能力，因地制宜推动风电、光伏项目建设，鼓励集中式与分布式并举，逐步实现园区用能清洁化。

围绕零碳工业园区示范项目，鼓励具备新增负荷的园区开展零碳工业园示范项目，以零碳用能为发展目标，率先开展全清洁能源供电，提升园区整体能效。园区新增负荷供电100%由新能源电量构成，对于配套新能源所发电量不能满足园区供电时，所购买电量需为可再生能源绿电，园区应通过配置储能等措施，保证与园区负荷的匹配响应和高比例自平衡。

同时，零碳工业园区示范项目需具备碳管理系统方案，用于监测工业园区碳排放。

对比各地政策，内蒙古在工业用能绿色替代行动和力度方面走在全国前列。

这是内蒙古的经济结构和能源消耗情况使然。

国内二氧化碳排放总量最高的前四大省份分别是山东、江苏、河北和内蒙古。二氧化碳排放强度最高的前四大省份分别是宁夏、内蒙古、新疆和山西。其中宁夏和内蒙古也是碳排放年复合增速最高的省份。

内蒙古成为全国碳排放总量、排放强度和排量增长速度最快的省区之一，因此也成为减排压力最大、减排任务最艰巨的省区。

在过去20多年时间里，作为全国最大的煤炭产地，内蒙古发展了一大批煤电、煤化工、钢铁、电解铝、大数据中心等高耗能项目，造成碳排放高速增长。

2020年，内蒙古的新增能耗总量约为8000万吨，远超国家下达的约4000万吨指标。

“十四五”期间，内蒙古各盟市上报的项目新增能耗为1.8亿吨标煤，达到了3000万吨标煤以内增量目标的6倍左右。如果继续上马新项目，“能耗双控”考核将再次无法达标。

难题将因新能源得以解决。按照9月16日国家发改委发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知，对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量，不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。

这意味着，能源“双控”任务艰巨的地方，过去受制于能源消费总量的考核，即使引入符合国家产业方向的高技术产业和先进制造业，也不能充分发展，而现在，只要完成当地可再生能源电力消纳权重，就可以通过绿电(风光储氢)为工业发展蓄力，也就是业界常说的零碳产业园。

《完善能源消费强度和总量双控制度方案》不仅是对可再生能源的重磅利好，更是对产业结构调整、新工业体系建立、经济高质量发展的强力政策牵引。

如果内蒙古率先完成工业园区可再生能源深度替代，有助于重塑零碳新工业的竞争力。