根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)精神，我省延寿县等20个贫困县(市)纳入光伏扶贫工程重点实施范围。为进一步做好我省光伏发电扶贫工作，提出要求如下：

一、摸清光伏扶贫人口底数

各贫困县(市)扶贫部门要认真核定贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户数量并建立名册，并上报省扶贫办确认。

二、因地制宜合理确定光伏扶贫模式

(一)光伏发电用地

各贫困县(市)在规划光伏扶贫发电项目时，应尽量利用未利用地，不占或少占农用地。土地等资源缺乏地区，以建设村级光伏电站为主(含户用);土地等资源丰富或设施农业发达地区，可建设适度规模集中式光伏电站。

(二)投资方式和规模

采取村级光伏电站(含户用)方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右。鼓励采取PPP模式建设村级光伏电站，即利用产业扶贫资金或相关涉农资金、吸引光伏企业投资和申请金融机构贷款建设。其中，产业扶贫资金或涉农资金每村补助不超过项目投资的三分之一。

采取集中式光伏电站方式，可吸引有实力企业建设，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。

按照省政府有关要求，应通过市场化配置资源方式确定建设光伏扶贫项目的企业。

(三)收益分配

村级光伏电站(含户用)。光伏发电收益扣除管理成本后，按照投资比例分红，产业扶贫资金或涉农资金投入要量化折股分配给村建档立卡贫困户。

集中式光伏电站。由通过市场化配置资源方式确定的企业与项目所在县(市)政府签约确定扶贫对象范围和数量，光伏电站收益按约定比例分配给签约的建档立卡贫困户。

以上收益分配方式，应确保受益贫困户每户年均增收3000元以上。

三、以县(市)为单位抓紧编制扶贫实施方案

各贫困县(市)要强化组织领导，成立光伏扶贫协调领导小组，统筹推进本地区光伏扶贫工作开展，并抓紧按照国家要求，以县(市)为单位编制光伏扶贫实施方案，报省发展改革委、省扶贫办。省发展改革委、省扶贫办按照成熟一批、报送一批原则进行初审后报国家能源局、国务院扶贫办审核，申请下达光伏扶贫发电规模计划。省发展改革委将根据国家下达各贫困县(市)的光伏扶贫发电规模计划，统筹制定我省光伏扶贫发电规模配置方案，采取面向市场公开招标方式择优确定项目建设投资主体;省扶贫办负责安排一定规模的产业扶贫补助资金。国家开发银行黑龙江省分行、中国农业发展银行黑龙江省分行等金融机构，要按照国家要求，在贷款等金融领域积极支持光伏发电扶贫工作开展和项目建设。

黑龙江省发展和改革委员会

黑龙江省扶贫开发领导小组办公室

国家开发银行黑龙江省分行

中国农业发展银行黑龙江省分行

2016年5月16日