宁夏风电项目开发建设指南

宁夏回族自治区风能资源的分布主要受到地形地貌和山地走势的影响，存在三条风能资源较丰富带，分别位于贺兰山脉、香山-罗山-麻黄山、西华山-南华山-六盘山区，70m高度年平均风功率密度普遍>300W/m2。风能资源具有明显的季节变化和日变化，呈现“春冬大、夏秋小;午后大、清晨小”的特征。

70m高度，宁夏回族自治区风功率密度>300W/m2的技术开发面积为4417k m2，技术开发量为1555万kW。风功率密度>250W/ m2的技术开发开发面积为5790k m2，技术开发量为2011万kW;风功率密度>200W/ m2的技术开发面积为6246k m2，技术开发量为2780万kW。宁夏回族自治区除引黄灌区外，其他地区存在大量未耕作土地，可再发利用面积较大。

宁夏风电场主要分布在中部干旱带沿香山-罗山-麻黄山从东到西的一条横带里;南部山区沿西华山-南华山-六盘山从北到南的一条纵带区域里;贺兰山区域虽然风速较大，但是由于山坡陡峭，适于开发风电场的区域范围并不大，只是在贺兰山脉的南端和北端少部分区域适于开发风电场。

二、电价

2009年7月20日，国家发改委发布《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价格〔2009〕1906号)，决定按风能资源状况和工程建设条件，将全国陆地风电标杆电价按照4类风能资源区分别定价(见下表)，四类风能资源区风电标杆电价分别为0.51元/kwh、0.54元/kwh、0.58元/kwh、0.61元/kwh。宁夏属于Ⅲ类资源区，风电标杆电价Ⅲ类资源区为0.58元。(见图1)。

图1：全国风力发电标杆上网电价分区图

2014年12月31日，国家发改委发布《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2014〕3008号)，决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。宁夏属于Ⅲ类资源区，本次调价对宁夏的风电建设投资收益有影响，新投产的风电发电项目收益率将下降，成本回收周期延长。(见表1)。

表1：2014年调整后的全国风力发电标杆上网电价表

三、经济性评价

按照风电场年满发小时数在1700-2500h之间，静态投资一般在7000-9000元/kW之间。结合满发小时数、单位千瓦静态投资及各项财务测算条件计算风电项目收益率情况。现以装机容量50MW、单位千瓦8000元/kW、成本费用770元/kW、满发小时数2100h为基础数据进行财务测算，测算全部投资税前内部收益率，如下表所示：

表2：宁夏电价水平内部收益率估算表

从上表可看出，2014年电价调整后，宁夏Ⅲ类资源区风电全部投资税前内部收益率降低0.64%，资本金内部收益率降低了2.30%。

通过以上分析看出，宁夏Ⅲ类资源区电价调整后，对收益率均有所下降，但影响较小，风电场收益率仍在8%以上，但针对具体项目需要具体分析，主要从单位千瓦静态投资和可利用小时数考虑。

四、风电建设及运行情况

根据国家能源局发布的《2014年中国风电建设统计评价报告》，截止到2014年底，宁夏风电项目累计核准容量1023.27万千瓦，累计在建容量605.46万千瓦，累计并网容量417.81万千瓦，2014年新增并网容量116.28万千瓦，根据国家能源局发布的《2015年上半年全国风电并网运行情况》，2015年上半年，宁夏风电新增并网容量129万千瓦，风电累计并网容量546.72万千瓦。

表3：宁夏风电利用情况

从近几年风电运行情况看，宁夏风电利用小时数在2000小时左右，其中2014年利用小时数较低主要是气候影响造成的(据中国气象局分析，2014年我国风电集中分布地区的70m高度风速比2013年偏小8-12%)。此外，受到市场消纳能力、调峰能力、通道输送能力等多种因素的制约，宁夏风电也存在一定弃风，但整体上，风电消纳较好，风电项目整体运行情况良好。

同时，在宁夏进行风电项目开发企业的关注点需要侧重于并网外送工作，当地政府需要和风电开发企业、电网公司加强沟通协调，统筹规划，增加当地调峰能力，加快理顺各方的协调调度机制，积极推动特高压电力外送通道建设，充分利用跨省或跨区输电通道扩大风能资源的配置范围，加快风能资源的消纳利用。

从经济性方面考虑，宁夏回族自治区风电开发要充分考虑复杂地形地貌的影响，综合评估风电场选址和微观选址时存在的资源判断风险，充分考虑低温、沙尘暴等气象灾害的影响。

五、核准流程

1、国家核准流程

图3：风电项目核准流程图

2、宁夏核准要求

依据《宁夏回族自治区人民政府关于发布宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录的通知》(宁政发[2014]116号)规定：由自治区发展改革部门在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。