山东能源规划：实施“千万屋顶”分布式光伏发电工程

12月16日，山东省发改委发布《山东省能源中长期发展规划》，十二五期间，山东新能源发电装机容量达到 1115.1 万千瓦，其中，光伏装机容量达到 132.7万千瓦。 山东省能源发展规划的出台，推进能源转型升级，加快构建清洁低 碳、安全高效的现代能源体系，为努力在全面建成小康社会进程中走在前列、开创经济文化强省建设新局面提供坚强的能源保障。

光伏坚持集中式、分布式相结合

充分利用塌陷地、 荒地、盐碱地发展集中式光伏发电，重点打造鲁西南塌陷地 光伏发电基地和黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电基地;结合 高效农业区、产业园区建设，积极推进分布式光伏发电，建 山东省能源中长期发展规划 24 设一批分布式光伏发电规模化应用示范区和风光、农光、渔 光等综合利用示范区。到 2020 年，全省光伏发电装机 1000 万千瓦，其中光伏电站 800 万千瓦，分布式光伏发电 200 万 千瓦;到 2030 年，全省光伏发电装机 2500 万千瓦，其中光 伏电站 1700 万千瓦，分布式光伏发电 800 万千瓦。

大力发展农村清洁能源

大力发展农村清洁能源。结合农村资源条件和用能习惯， 多种途径推进农林废弃物、养殖场废弃物、太阳能、风能等 可再生能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。因地 制宜发展户用沼气、联户沼气及中小型沼气工程，支持发展 规模化大型沼气工程;鼓励分布式光伏发电与扶贫、新农村 建设、设施农业发展相结合，促进农村居民生活改善和农业 农村发展;推广应用省柴节能灶炕、太阳能热水器、小风电、 微水电等农村小型能源设施;扎实推进绿色能源县、乡、村 建设。

加强智能电网建设

构建特高压骨干网络，加快推进内蒙古、 陕西、山西等能源省区至山东特高压送电工程和省内特高压 电网建设，打造“四交三直”省外特高压送电通道和“三横 两纵”省内特高压电网，提高接纳省外来电能力。强化 500 千伏省域主网架，优化变电站布局，完善负荷中心环网，加 山东省能源中长期发展规划 29 强输电通道间衔接，满足省外来电、核电、大型煤电等电源 送出和区域负荷增长需要，提高供电区域互供能力。完善 220 千伏市域主网架，强化相邻供电区和 500 千伏变电站间衔接， 更好地服务可再生能源送出、电气化铁路建设和地方经济社 会发展。加强智能电网建设，广泛应用智能电能表，提升电 网调控中心、运营监测中心、客户服务中心智能化水平，实 现电网与互联网、物联网、智能移动终端等深度融合，满足 客户多样化需求，服务智能家居、智能社区、智能交通、智 慧城市发展。到 2020 年，接纳省外来电能力达到 3500 万千 瓦左右，各市拥有 500 千伏变电站基本上不少于 2 座，县均 拥有 220 千伏变电站 4 座。到 2030 年，接纳省外来电能力 达到 5000 万千瓦以上，各市拥有 500 千伏变电站基本上不 少于 3 座，县均拥有 220 千伏变电站 5 座。

推进能源科技创新

提高能源技术创新前瞻性，紧跟能 源技术革命新趋势，以绿色低碳为主攻方向，坚持自主创新 山东省能源中长期发展规划 32 与引进消化吸收再创新并举，完善创新激励机制，统筹推进 基础性、综合性、战略性能源科技研发，强化科技对能源发 展的支撑和引领作用，建设能源科技强省。按照“应用推广 一批、示范试验一批、集中攻关一批”路径要求，积极推广 应用煤电节能减排、第三和第四代核电、大容量长距离输电、 新型高效储能材料等已成熟、市场有需求、经济较合理的能 源技术;示范试验快堆、模块化小型堆、多能互补分布式发 电、海岛微网、海洋潮汐发电等有一定技术积累但工艺和市 场有待验证的重大关键技术;集中攻关绿色煤电、新型高效 低成本光伏发电、基于云技术的电网调度控制系统、新型高 效电池和氢能利用等前景广阔、亟待突破的先进前沿技术， 抢占能源科技制高点。

加快智慧能源建设

加快推进能源全领域、全环节智慧 化发展，提高能源发展可持续自适应能力。加强智慧能源基 础设施建设，促进能源管理系统扁平化，推进能源生产与消 费模式革命。建立能源生产运行监测、管理和调度信息公共 服务网络，加强能源产业链上下游企业信息对接和生产消费 智能化，推动能源系统与互联网、云计算、大数据等技术深 度融合。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力 需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求 侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合， 统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源-网- 荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网。到 2020 年，建 成一批不同类型、不同规模的能源互联网示范项目;到 2030 年，建成多能互补、供需协调的智慧能源系统。

稳步推进电力体制改革

以市场化改革为主线，以优先 保障民生用电和清洁能源发电为底线，按照“三放开、一独 山东省能源中长期发展规划 34 立、三加强”的总体要求，稳步推进电力体制改革，建立健 全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、 价格合理、监管有效”的市场体制。有序推进电价改革，开 展输配电价测算核定，分步推进发售电价格市场化，妥善处 理电价政策性交叉补贴，理顺电价形成机制。推进电力交易 体制改革，规范市场主体准入标准，扩大电力直接交易规模， 在中长期交易基础上，适时开展电力现货交易。完善跨省跨 区电力交易机制和电力市场辅助服务机制。组建相对独立的 山东电力交易中心，设立市场管理委员会，改革和规范电网 企业运营模式，形成公平规范的市场交易平台。推进发用电 计划改革，有序放开发用电计划，建立优先发电制度和优先 购电制度，加强电力需求侧管理和电力应急机制建设，更多 发挥市场机制的作用。稳步推进售电侧改革，鼓励社会资本 投资新增配电业务，建立售电主体准入和退出机制，多途径 培育售电主体，赋予售电主体相应的权责，有序向社会资本 放开售电业务。开放电网公平接入，建立分布式电源发展新 机制，积极发展分布式电源，完善可再生能源并网运行和服 务。加强和规范自备电厂监督管理，推动自备电厂转型升级。

加强建筑领域节能

以绿色、循环、低碳理念为指导， 大力推进建筑节能与绿色建筑发展，实施建筑能效提升工程。 提高建筑节能标准，完善绿色节能建筑和建材评价体系，制 定分布式能源建筑应用标准和《山东省绿色建筑管理办法》， 县级以上城市规划区内所有新建建筑全面执行绿色建筑节 能标准。积极开展既有建筑节能改造行动，以空调、通风、 照明、热水、电梯用能等系统设备为重点积极推进公共建筑 节能改造。支持和鼓励各地结合自然气候特点，推广应用地 源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式 房屋等绿色节能建筑。加快发展装配式建筑，大力推广应用 节能建材、绿色建材以及新型结构体系及配件、部品部件和 配套技术。实施“建筑能效领跑者”行动，建设超低能耗或 近零能耗建筑示范工程，适时开展集中连片示范区建设。全 山东省能源中长期发展规划 39 面推进政府机构节能，组织开展“节约型高等学校”、“节约 型医院”创建。大力推行住宅供热分户计量，新建住宅必须 全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量 改造。

实施系统节能

坚持全面协调发展理念，统筹能源系统 增量优化与存量调整，推动系统整合集成，实施一次能源到 终端利用的全过程优化，全面提升能源系统的总体效率和经 济、环境效益。加强风、光、火、气等多种电源和储能设施 的集成互补，统筹推进电力、燃气、热力、供冷等供能系统 相互衔接，使不同类型能源清洁、节约利用，逐步实现能源 系统梯级综合利用。以分布式能源、智能微网、电动汽车等 山东省能源中长期发展规划 41 为重点，扩大新型能源利用技术规模化应用，积极推广分布 式可再生能源和天然气分布式能源集成供能工程，实现能源 供应由单一集中模式向小型分散利用与集中供应并重转变。

非化石能源倍增行动计划

围绕打造新能源和可再生能源示范省区，因地制宜规模 化发展风电、光伏发电、核电、抽水蓄能电站。到 2020 年 和 2030 年，非化石能源装机分别达到 3000 万千瓦和 8155 万千瓦，分别是 2015 年的 2.7 倍和 7.3 倍。 双千万千瓦级风电基地工程。近期，重点建设华能海阳、 国电沂山、华电沂源、华润肥城等一批集中式、规模化风电 山东省能源中长期发展规划 48 场，建成陆上千万千瓦级风电基地;适时启动鲁北、莱州湾、 长岛潮间带及近海风电场建设。远期，扩大陆上风电基地开 发规模;建成鲁北、莱州湾、长岛 3 个百万千瓦级海上风电 场，启动渤中、半岛北、半岛南海上风电场建设。

光伏发电示范工程

近期，以济宁、泰安、枣庄、菏泽 为重点，实施塌陷地光伏发电工程;以东营、滨州、潍坊等为重点，实施黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电工程;以青岛、 潍坊、威海、枣庄、东营、德州、聊城、莱芜、菏泽为重点， 实施高效生态农业光伏发电工程;利用工业园区、商业区、 公共建筑等屋顶，实施“千万屋顶”分布式光伏发电工程。

分布式能源综合利用工程

加强供用能系统统筹规划和 一体化建设，重点在小城镇、产业园区、商务区以及机场、 车站、医院、学校等大型公用设施，按照“分散布局、就近 消纳、综合利用、多能互补”的原则，因地制宜实施传统能 源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利 用，优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设 施，通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智 能微网等方式实现多能互补和协同供应，为用户提供高效智 能的能源供应和相关增值服务。实施能源需求侧管理，推动 山东省能源中长期发展规划 55 能源就地清洁生产和就近消纳，提高能源综合利用效率。

智能化电力交易平台建设工程

以电力体制改革为契机， 利用互联网等信息技术，积极构建智能化电力交易平台，培 育负荷集成商、售电商、综合能源运营商等新型市场主体。 鼓励个人、家庭、分布式能源等小微用户灵活自主地参与电 力市场，支持风电、光伏、生物质发电等绿色电力与用户之 间实现点对点交易。逐步建设以能量、辅助服务、新能源配 额、虚拟能源货币等为标的物的多元交易体系，形成多方参 与、充分竞争、平等开放的市场交易格局。

光伏扶贫工程

坚持“省级统筹、县负总责，统一规划、 分步实施，政策扶持、合力推进”的总体思路，建立健全政 府补助、社会帮扶、金融支持、帮扶单位和用户出资等多种 途径相结合的资金筹措机制，因地制宜推进集中式、分布式光伏发电项目建设。到 2018 年，力争惠及 10 万个贫困户， 让贫困群众获得长期稳定的收益。

FR：山东发改委