截止2016年底，风电和光伏补贴拖欠资金已经达到500亿元，最长拖欠周期3年；根据不完全统计，各个光伏企业被拖欠补贴资金少则几亿元，多则几十亿元。如果按照2020年光伏累计装机2亿kW ，则补贴资金缺口将超过3000亿元。

2018年6月，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，降低补贴、叫停了今年普通光伏电站建设、严控分布式光伏规模，且不留缓冲期。对此，国家能源局相关发言人解释道，“将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。”

具有社会、环境、经济等综合效益的光伏崛起之势已经不可阻挡。然而，光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口明显，多数发电项目难以及时获得补贴，从而增加了全产业链的资金成本，影响产业链正常运行。对于光伏补贴资金问题，行业人士建议通过市场化机制或者政策性措施来解决。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度。