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美国、韩国与德国的低价太阳能级多晶硅倾销中国,影响中国多晶硅产业,促使中国商务部与海关总署催生58号文。但中国也同时提出《加工贸易手册》,被视为多晶硅进口的官方漏洞。据海关统计,2014年中国多晶硅进口量高达10.2万吨,比2013年的8万吨高了27%。