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在欧盟多晶硅双反中,德国光伏企业SolarWorld是最早提出投诉并要求对中国进行惩罚的企业之一。2012年7月,以SolarWorld为主导的25家欧盟光伏企业向欧盟委员会提出申请,要求欧盟委员会对进口自中国的光伏产品进行反垄断、反倾销和反补贴调查。两个月后,欧盟委员会宣布,将对进口自中国的光伏产品进行反倾销调查;11月8日,欧盟委员会宣布发起反补贴调查。至此,在欧盟市场内,反倾销与反补贴的“双反”齐下,中国光伏企业遭到前所未有的阻击。
欧盟委员会拟定于6月6日前宣布是否对中国光伏产品征收临时反倾销税的初裁决定。下面通过问答形式梳理这一被称作“欧盟史上最大双反案件”的来龙去脉和对中欧双方的影响。
本周,中欧光伏战迎来针锋对决。我国对欧盟多晶硅双反初裁在即,欧盟对我光伏产品反倾销初裁也将于5日发布。业内分析认为,若欧委会执意对华光伏临时征税,可能触发贸易战。
沉寂了3年之久的光伏板块近期再度受到市场关注。不仅是因为5月24日欧盟成员国内部对华光伏征税的投票表决,更重要的是,作为新能源重要组成部分的光伏产业在长时间业绩大幅滑坡后,其电池组件产品的毛利率已经触底回升,部分光伏企业一季报业绩扭亏为盈,行业整体基本面环比略有改善,甚至预计上半年同比好转。
若6月6日欧盟向中国太阳能电池板征税的初裁结果落定,则欧洲进口商选择中国太阳能电池板需要缴纳“保证金”,这将影响他们选择中国产品的积极性。
德国出于自身光伏产业发展的考虑,难以帮助中国光伏企业逃脱欧盟双反制裁。而中国光伏企业将受到比遭遇美国双反时更为严重的打击。尽管国内和日本市场发展迅速,但难以弥补欧洲市场损失。预计中国光伏企业一年内损失的欧洲市场份额约44亿美元。
从欧盟委员会主动邀请中方前往布鲁塞尔谈判,继而否决中方方案,再提前泄露密谈内容,告知媒体三个星期后才正式与中国谈判的一系列做法,中方怀疑进入了一场对方事先设计好的“圈套”。
积极推动“双反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”,说话不着边际。德古赫特是在为自己的政治生涯做博弈。 ——宋新宁 人大欧盟问题研究中心主任 完全不收关税不可能,而将收税一条路走到黑也不可能。在这期间,各方都在做磋商工作,我们期望政治磋商可以在走法律程序前达成共识。 ——崔洪建 中国国际问题研究所欧盟研究部主任
在针对欧盟委员会对华太阳能产品反倾销初裁建议案的“投票”中,大多数欧盟成员国投出了反对票,少数成员国或支持或弃权;但这个计票结果可能不会改变欧委会加征关税的初裁动议。
中国驻欧盟使团发言人29日晚表示,一些欧盟成员国反对欧盟委员会对中国光伏产品采取征税措施是基于自身理性判断,并非由于中国“施压”。
欧委会对于中国光伏产品反倾销案初裁的最后期限是6月6日,从各方面情况看,结果不容乐观。对此,惊呼这将成为压垮中国光伏的“最后一根稻草”的有之,担心光伏企业“会死一半”的也有之,一时间,好像中国光伏从此进入万劫不复的深渊。围绕中国光伏产业会不会垮?一半的光伏企业会不会死?本文试图通过一些数字进行分析。