从政策文件内容上看，和过去几次征求意见稿并无太大差别，但在一些细节的理解上可能会让人产生疑问。有部分政策执行及内容方向上的细节，仍需等待国家能源局政策文件最终确认。

本文根据此前的征求意见稿相关内容，在咨询相关专家之后，针对行业人士较为关注的问题进行了整理，以供参考。

一张图看清2019年光伏项目电价

价格主管部门制定或调整涉及终端电力用户用电价格的政策文件，须提前一个月向社会公布!

根据陕西省今日公布的陕西省的项目名单，仅一个10万kW的风电项目，23个光伏项目，累计规模高达204万kW!

关于陕西省2019年度风电光伏平价上网项目的公示

2019年的光伏市场分为：有补贴项目和无补贴项目;有补贴项目又分为：存量项目和新增项目;

今日，上海松江区发改委发布公告，正式启动2019年风电、光伏发电无补贴平价上网项目(含低价上网项目、分布式市场化交易项目)申报工作。

截至今日，2019年第一批可开工建设的平价上网项目即将上报给国家能源局。然而，在庞大规模备案的背后，平价项目的难处不仅在于“平价”，还有审批管理过程中的种种障碍。

“稳中求进”是国家能源局对2019年国内光伏装机的总体目标，在这一目标的指引下，征求意见稿通过设置竞价规则，试图在30亿的补贴规模内实现新增装机最大化。但在征求意见稿的政策趋势下，实际上存在两点可能影响这一目标的因素。

无补贴政策与2019年新政一起，被给予希望可以通过一种全新的管理方式来顺利完成与“平价”的衔接过渡。但光伏們日前对今年光伏平价试点项目的申报情况调研发现，尽管表面看各地平价项目签约消息不断，但在实操阶段，平价项目仍面临许多问题。

从征求意见稿中，我们能非常深刻的感受到，电网的消纳能力对今年竞价的最终规模有重大的影响。在《新增40GW，2019年光伏市场展望!》一文中，也提到“电网定消纳上限”。

价格司的电价文件尚未出台，能源局的要政策先出，就不得不考虑一个方案，无论价格司的电价如何出，都不受影响;

不管价格司的电价如何确定，都将不会影响竞价模式——这种看似繁琐的计算方法，实际与2月份征求意见稿的竞争模式基本相同。

中国光伏行业协会政策征求意见稿重点解读