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经调查，目前出台地方补贴的主要为中部、东部及南方地区。这些地区的日照条件相比西北部地区差很多，因此光伏项目的收益同样比日照条件好的地区低很多。对收益率敏感的光伏电站势必在优质地区才有投资动力。因此，相对富饶的东部沿海地区以及少数财政状况优良的中部地区纷纷出台的地方补贴以支持光伏电站的建设。

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经历了欧美“双反”打压和行业寒冬，去年以来我国光伏产业开始回暖，今年更是制定了17.8吉瓦的光伏电站规划目标。但是记者调研发现，整个光伏行业仍面临着不良贷款率居高、技术升级乏力等问题，而且遭遇马来西亚、印度、欧盟等多方夹击，国际竞争日趋激烈，外资乘虚而入低价收购。面对转型受困局面，国家能源局推出持续三年的“领跑者”计划，众多企业将发展希望寄托于此。

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《通知》中传递的最重要的信息是，凡是国家认监委批准的认证机构的检测认证结果，都可以被示范基地的投资商在招标、建设和建成电站的评估中采信。光伏企业因“领跑者”项目客观公正的优选方式和技术创新引领的带动意义，表现出很高的参与热情，竞争格外激烈。但让业界感到困惑的是：什么样的产品才能称得上“领跑者”？如何验证产品的性能指标？是否还要做额外认证？

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在分析过领跑者计划是否能打造光伏认证领跑者，我们接着通过以下几个个问答向业内进一步诠释领跑者认证计划的组织、开展和实施的细节。

一座数年前建成的金太阳光伏电站，经过三年运行后再次进行检测，有相当一部分组件的功率衰减超过10%；在甘肃敦煌的一座特许权光伏电站中，组件的蚯蚓纹不时可见，虽然短时间内不会带来功率衰减，但隐患非常大。提供这种组件不管是在2013年版还是2015版的《光伏制造行业规范条件》中均为严格处理的对象，目的就是避免“劣币”驱逐“良币”的现象。在中国光伏电站发展的早期，金太阳项目和国家光伏特许权项目时期，劣质组件或低价组件在市场上一度受欢迎。